中共福建省澳门新葡新京官方网站澳门新葡新京有限公司委员会关于巡视反馈意见整改进展情况的通报
2020-07-27

中共福建省澳门新葡新京官方网站澳门新葡新京有限公司委员会

关于巡视反馈意见整改进展情况的通报

 

根据福建省委巡视工作统一部署,2019年5月6日至6月18日,省委巡视九组对省船舶澳门新葡新京党委开展了巡视,并于2019年10月31日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决落实巡视整改政治任务

澳门新葡新京党委高度重视巡视整改工作,坚持以巡视整改为契机,把思想和行动统一到中央和省委工作部署上来,进一步增强管党治党意识,落实全面从严治党主体责任,加强党的建设,持之以恒把作风建设抓好抓实。

(一)强化政治担当,落实巡视整改主体责任。省委巡视九组反馈意见后,澳门新葡新京党委立即召开巡视整改工作动员会,在全澳门新葡新京系统进一步统一思想认识,增强做好巡视整改的政治自觉和思想自觉;明确澳门新葡新京党委承担整改主体责任,纪委承担监督责任,党委书记负总责,其他班子成员按分工落实“一岗双责”,澳门新葡新京总部各部门、系统各单位承担本级整改主体责任,以最坚决的态度、最有力的手段、最果断的措施,全力推进巡视整改工作落实。

(二)加强组织领导,建立巡视整改工作机制。澳门新葡新京党委成立党委书记为组长、其他班子成员为副组长,总部各部门负责人、系统各单位党委书记为成员的领导小组,统筹推进巡视整改工作;建立上下联动机制、工作推进机制和督导检查机制,压实责任链条;落实整改周报制、双周督导制,有力有序推动集中整改

(三)突出问题导向,上下联动落实整改。澳门新葡新京党委4次面向全系统梳理问题和整改措施,汇总形成《巡视整改任务分解和工作方案》,制订《巡视整改工作流程图》《巡视反馈问题整改完成审核表》;及时高效与上级相关部门沟通汇报,严格落实整改推进与反馈工作机制和协调督导机制,形成责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局,确实做到事事有人抓、件件有着落。

(四)强化督促检查,确保整改落实落细。澳门新葡新京先后召开12次党委(专题)会研究巡视整改方案和工作进展,抓好谋划部署、督导检查和推动落实;采取对账销号制度,解决一个、验收一个、销号一个、巩固一个,确保整改见人见事、见底见效。2020年1月9日,澳门新葡新京党委召开巡视整改专题民主生活会,全面剖析存在问题及原因,进一步夯实整改成果,明确努力方向。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面。

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,推进国有企业高质量发展落实赶超差距大。

问题1:传达学习重形式、轻实质。

整改情况:一是澳门新葡新京党委中心组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委十届八次、九次全会精神,集中整改阶段组织3次专题研讨和7次集中学习,提出意识形态、治理体系、产业创新发展、选人用人、巡视整改等17个方面的贯彻落实举措54条,研究破解发展难题。二是修订完善《党委中心组学习制度》,以制度形式固化学习计划、学习内容、学习形式,进一步将理论学习与贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署紧密结合,更加突出分析研究贯彻落实的主要任务和具体举措的学习要求。三是要求5家权属单位党委都对照意见对本级党委理论中心组学习内容及形式等进行整改完善,集中整改结算累计召开党委中心组学习会议43场次,共计提出意识形态、企业管理、创新转型、选人用人等91个方面的贯彻落实举措144条。

问题2:在学懂弄通做实上有差距。

整改情况:一是澳门新葡新京党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委十届八次、九次全会精神,努力推进澳门新葡新京公司实现高质量发展,在船舶板块库存和资金巨大压力下,保持了全澳门新葡新京生产经营和改革发展大局的基本稳定。2019年,澳门新葡新京公司工业总产值同比增加12.27%,营业收入同比增加85%,利润总额同比减亏22%,归属于母公司所有者的净利润同比减亏49%;国有资产保值增值率为82.88%,较2018年度提升30个百分点。二是加快调整收缩造船业务,2019年9月澳门新葡新京党委研究决定福建船政、马尾造船、东南造船3家单位党委整合为福建船政党委,12月完成组织机构整合,实现“一套人马、三块牌子”管理;厦船重工造船和钢结构并举,福宁重工转向非船钢结构制造。2019年新船接单调整为澳门新葡新京公司风险控制评审委员会严格评审后上报澳门新葡新京班子会审议,9月调整下发《船舶板块经营接单和项目成本管理办法》,全年承接生效订单16艘,合同总金额约2.84亿美元,边际贡献率和预付款比例均达预定目标值。三是转移消化造船富余产能,充分发挥造船原有生产设施、场地、码头和装备制造优势,开拓打造重型钢结构新业务,2019年5月澳门新葡新京公司成立独立核算的钢结构事业部,全年承接生效钢结构订单3.4万吨,完成产值1.76亿元,提前10天完成省高速公路ETC门架制作与安装项目;2019年9月澳门新葡新京公司研究批复厦船重工关于造船与钢结构并举转型计划,10月批复厦船重工一号船台技改事项,11月厦船重工与长风公司签署海上升压站建造项目协议。2019年船舶板块营业收入52.34亿元,同比增长18%,利润总额-10.08亿元,同比减亏24.15%。四是2019年8月、10月澳门新葡新京公司分别成立“央企对接合作工作小组”“海上市场风电发展协调小组”,澳门新葡新京公司董事长赵金杰任协调小组组长,定期研究推进海上风电拓展工作,切实加快合作项目的推进与落实。风电板块3家单位2019年均超额完成年度接单任务,经营接单金额连续两年保持增长;2019年7月福船一帆承接维斯塔斯分瓣式塔筒,海外订单实现零的突破。五是林业板块在稳步提升人造板各生产基地产销的基础上,瞄准高端环保产品开展研发创新,2019年最高环保等级F4星级刨花板、全竹刨花板产量同比增长分别达271%、190%;进一步拓展产业链条,已启动面对终端的福人空间建设前期工作,福人家居产品得到市场认可,全年实现扭亏为盈;福人澳门新葡新京拓展商业模式创新和供应链金融业务开发,全年贡献利润3400万元。

2.贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求不力,落实“1+N”政策体系要求不到位。

问题3:公司法人治理结构不完善,混合所有制改革效果不明显。

整改情况:一是2019年11月25日-12月17日期间调整马尾造船董事1名,东南造船董事1名,福船投资董事1名,林业投资董事2名。现7家企业外部董事均占多数:福建船政60%、马尾造船由40%升至60%、东南造船由40%升至60%、厦船重工77.78%、福人澳门新葡新京77.78%、林业投资由20%升至60%、福船投资由33.33%升至66.67%。二是2019年9月19日修订《投资管理办法》,要求投资新设公司原则上采用混合所有制形式,截至2019年末澳门新葡新京系统混改率为48.39%。三是福船投资通过调整内部工作小组及机构职能,加强运营管控力度;建立定期对子公司经济运行情况分析报告机制;积极组织开展风电业务调研,形成调研报告,为企业经营提供依据。据2019年财务快报,福船一帆盈利417万元、中铁福船扭亏为盈、海电运维减亏482万元。福人家居通过加强产品研发、丰富花色品种、拓展销售渠道等举措,2019年8至11月实现连续盈利,据财务快报,2019年全年扭亏为盈。福人邵武竹制品积极开拓市场,搭建产品销售网络,目前已搭建惠享家全竹产品租户平台,相关产品、商户已陆续入驻,预计可在2020年实现盈利。

问题4:提质增效缓慢,推动企业三项制度改革不深入。

整改情况:一是加快推进福建船政内部整合。2019年9月澳门新葡新京党委研究决定福建船政、马尾造船、东南造船3家单位党委整合为福建船政党委,马尾造船、东南造船职能部门整合并入福建船政本部,减少管理层级和审批流程,马尾造船现设置6个管理岗位层级。2019年12月澳门新葡新京党委研究批复福建船政内设机构调整方案。二是大力推进“处僵治困”。2019年完成4家无实质性经营企业管理整合,共压缩减少2家二级企业、5家四级企业,完成3家“僵尸企业”处置、1家壳公司清算注销,已达到巡视反馈整改措施的目标。后续对“僵尸企业”湖北福人,将进一步与前期意向方及当地政府沟通,积极探索继续挂牌转让股权、整体出租、分拆处置等措施,力争于2020年底前完成处置;对12家“壳公司”,列表逐一分析,由于存在历史遗留问题,均无法按正常程序进行清理,需政策扶持,后续将积极与相关部门沟通,适时推进清算关闭。

问题5:研发投入不足,新兴产业培养不够。

整改情况:一是深入调研和完善制度,提高研发投入。自2019年7月起围绕研发创新课题,通过大量问卷、座谈、对标等方式,出台《科技工作管理暂行办法》,成立澳门新葡新京公司科学技术委员会,规范研发费用管理,在企业资金极度困难形势下,2019年研发投入总额1.56亿元,同比增长30%;2020年预算研发费用1.76亿元。二是澳门新葡新京纪委(监察专员办)正组织人员对厦船重工2800客邮轮型客滚船、7500 LNG PCTC生产严重拖期问题进行初步核实。厦船重工调整总经理和副总经理分别担任2800客邮轮型客滚船、7500 LNG PCTC的项目总指挥,总经理直接分管设计部,通过外部借调和内部抽调累计221名工程技术人员支持设计工作;先后9次与广船国际、外高桥船厂、江南造船、金陵船厂等开展专项技术交流;2019年澳门新葡新京公司共调剂资金14.03亿元支持厦船重工,优先保障2800邮轮型客滚船、7500 LNG PCTC船生产建造需求。目前,两个项目的生产节点没有产生继续延期。三是查实深海养殖装备深海渔场项目交付滞后的主要原因是劳力策划配置不到位、工作量预估不足、未能制定有效应对措施等,2019年12月对4名责任人进行了追责问责,责令马尾造船班子作出书面检查,并在系统内通报:澳门新葡新京纪委(监察专员办)对时任马尾造船总经理曾金柱、分管生产副总经理周建分别予以诫勉谈话,减(扣)年度15%绩效年薪处理;福建船政纪委对时任马尾造船生产管理部负责人、制造部负责人予以提醒谈话。福建船政现已加强深海养殖装备深海渔场项目的建造管控,加强与业主沟通解决资金和海域问题,协调外部设计支援机构开展10项专题方案研究;多次深入分析管理与建造难点,提出8个方面工作建议并进行督办;2019年7月16日智能环保型养殖平台交付;深海渔场于2020年3月23日下水,随后运至福鼎目标海域,因抛锚安装过程中遇恶劣海况导致装备主体受损,争取在2020年9月之前修复交付。四是进一步梳理新兴产业拓展和发展经验与教训,2019年11月形成《推进现代化海洋渔业产业链建设项目计划书》,2020年1月形成《海洋渔业产业链金融项目计划书》《深海养殖装备平台公司项目计划书》《定海湾项目计划书》,加强与养殖龙头企业对接推动项目;大力拓展钢结构项目营销力度,2019年12月成功中标导管架及管桩工程1.72万吨、合同价格超过2亿元。风电板块福船一帆和中铁福船2019年成功扭亏,2020年风电板块利润总额目标5948.7万元。五是进一步梳理创新转型工作,2019年10月起开展两个月专题调研,与系统各单位研讨战略调整和创新转型工作,2020年1月澳门新葡新京领导班子审议通过各单位创新转型行动计划(2020),并列入2020年重点工作任务跟踪督办。

问题6:违规开展融资性贸易和高风险委托性贷款。

整改情况:一是2016年对违规开展融资性贸易的3名责任人进行了追责问责,并在系统内通报:澳门新葡新京纪委对时任福人澳门新葡新京董事长、林业投资公司党委书记、董事长吴之南予以留党察看一年处分;福人澳门新葡新京纪委对财务总监陈旭予以党内严重警告处分;林业投资对时任金闽公司总经理、法人代表许榕生予以行政降级处分,并减(扣)和追索其2015年度已发放的70%效益工资。二是根据省国资委关于停止开展融资性贸易及委托贷款业务的要求,自2016年起明令禁止权属企业开展此类业务,澳门新葡新京系统目前已无融资性贸易及委托贷款业务。三是林业投资、福人澳门新葡新京按要求每月报送融资性贸易业务遗留风险债权诉讼结果执行进展和高风险贸易债权回收整改进展。四是澳门新葡新京公司成立“冠海造船项目工作小组”,密切关注其破产清算,加强冠海造船委贷业务债权追索,福建船政已按要求报送6500万元委托贷款的风险防控措施。

问题7:实施“走出去”战略不力,未参与投资建设“一带一路”沿线项目。

整改情况:一是围绕澳门新葡新京系统产业布局,持续拓展海上风电钢结构海外订单。2019年7月福船一帆成功承接维斯塔斯分瓣式塔筒5套、合同金额243.86万美元,实现海外风电订单零的突破。二是按照创新转型工作总体要求,加大对“一带一路”沿线国家的市场开拓力度,持续深化推进优质船舶订单的承接工作,2019年下半年东南造船与马来西亚船东ORKIM加强合作,承接并生效5艘新船订单、合同金额8015万美元;探索推进现代化海洋渔业产业链建设等项目,2019年8月与进出口银行福建省分行、宏东渔业签订《三方合作框架协议书》,联合推进国内外养殖产业发展;持续对接宏东渔业等优势企业,策划在东盟、非洲、南美洲等地拓展养殖产业项目的合作。三是发挥技术与人才优势,结合“海峡1号”“福鲍1号”等养殖装备项目的建设,加强研发与设计优化,策划推进产业链金融、装备制造等对外合作,为实施“走出去”工作做好技术与人才等储备。

3.防范化解重大风险意识不强,经济社会等领域重大风险隐患多。

问题8:新接船舶订单风险控制不足,生产拖期加大违约风险。

整改情况:澳门新葡新京公司和权属船企对于海洋油气工程产业链的系统性风险预判和战略思维能力不足,在2015年油价断崖式下跌后出现了较多海工船船东弃船现象,严重影响企业经济效益。因对新船建造难度预估不足、分段外协滞后、劳力策划配置不到位、未能制定有效应对措施等原因,造成439集装箱系列船和906渔场等项目延期交船,2019年12月对6名责任人进行追责问责,责令马尾造船班子作出书面检查,并在系统内通报:澳门新葡新京纪委(监察专员办)对时任马尾造船总经理曾金柱、分管设计副总经理张忠宽、分管生产副总经理周建分别予以诫勉谈话,减(扣)年度15%绩效年薪处理;福建船政纪委对时任马尾造船设计研发部负责人、生产管理部负责人、制造部负责人予以提醒谈话。对时任福建福宁船舶重工有限公司党支部书记、董事长江云飞同志订单风险控制不足及履职不到位的问题,澳门新葡新京纪委于2020年5月给予其党内警告处分,并减(扣)2019年度20%绩效薪酬。同时,正对1家权属企业经营接单存在亏损和风险的问题进行初核。

当前澳门新葡新京公司已全面加强船舶接单的市场综合研判和风险防控工作,所有新船接单由澳门新葡新京公司风险控制委员会严格评审后报澳门新葡新京公司审批。一是完善船舶经营接单风险控制,2019年9月澳门新葡新京公司调整修订完善《船舶板块经营接单和项目成本管理办法》,澳门新葡新京公司风险控制评审委员会组织相关部门对新承接订单的生产、技术、成本、资金、法务风险等进行严格评审。二是以边际贡献和预付款比例作为新船接单决定性指标,2019全年新承接船舶生效订单16艘,平均边际贡献率和预付款比例(交船前)全部达到预定目标。三是加快现有库存船舶处置及资金回收工作,2019年实现船舶去库存23艘,回收资金21.48亿元,力争2020年剩余库存船舶全部出清。四是针对重点难点接单项目,组织技术专家在项目生效前进行技术、生产等方面风险评估,避免超出自身能力接单。加强新项目生产策划和船舶建造过程管控,定期研究生产问题,逐项制定相应的解决措施、责任人等工作部署,落实生产管理主体责任。同时,加强船舶建造过程中的生产进度和成本管控,每月由澳门新葡新京企业管理部跟踪调研企业生产进展情况并发布生产运行简报,每双周发布重点项目生产进展简报,澳门新葡新京资金财务部每月跟踪调研在建项目成本情况。2019年船舶板块交船20艘,其中19艘没有延期罚款,1艘首制船延期交船产生46天罚款(占合同总价0.9%),未新增库存船。

问题9:社会领域风险隐患增多。

整改情况:一是对13个历史遗留问题重新梳理,列出明细表,2019年12月9日召开信访维稳工作专题会议,针对工作难点问题逐一研究下一步对策。截至2019年12月底,林业投资马尾基地拆迁安置等10项历史遗留问题已基本办结,未办结的问题已建立台账,指定专人跟踪,定期研判分析,及时做好沟通解释。二是2019年11月27日修订《澳门新葡新京公司意识形态工作责任制实施细则》,2019年12月13日制订《澳门新葡新京公司突发事件敏感舆情应对处置工作预案》,加强对突发事件的应对处置。三是制订《安健环监督管理暂行办法》,下发《关于调整2019年安全生产风险抵押金办法的通知》,组织开展月度、季度例行检查,春节前大检查、春节后复工检查、消防和防台等专项检查。2019年全系统安全投入约3927.75万元,安全培训29025人次,其中三级教育7884人次;排查隐患6409项,整改率100%,应急演练164次,安全形势保持平稳,未出现环保问题。

4.落实意识形态工作责任制不到位,纳入党建不充分、阵地管理不严格。

问题10:抓意识形态工作责任意识不强。

整改情况:一是针对“2018年度部分领导干部民主生活会个人对照检查材料中未涉及意识形态工作”的问题,澳门新葡新京党委于2020年3月对时任党群工作部负责人进行通报批评。二是2019年11月27日重新修订《意识形态工作责任制实施细则》,要求各单位党委严格落实意识形态“211工作制度”,每年至少安排1次意识形态专题学习,严格执行定期报告制度。福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、林业投资、福船投资等5家单位党委已同步修订本单位意识形态工作责任制实施办法。三是下发《关于开展2019年落实意识形态工作责任制专项督查的通知》,2019年9月底开始,澳门新葡新京公司对各单位党委、直属党支部落实意识形态责任制情况进行了专项督查,列出16条问题清单,目前各级党组织已全部整改到位。四是澳门新葡新京党委严格按照每半年一次向上级单位专题报告意识形态工作的要求,分别于2019年8月、2020年1月向省委宣传部上报澳门新葡新京公司半年和全年意识形态工作情况报告;系统各单位党委按要求同步向澳门新葡新京党委上报半年和全年意识形态工作情况报告。五是加强对报告质量的审核把关,澳门新葡新京党委分别于2019年11月、2020年1月对各单位党委上报的意识形态工作情况报告进行审读,对报告质量较高的福人澳门新葡新京党委、福船投资党委予以通报表扬;对上半年报告质量不高的东南造船党委予以通报批评,东南造船党委立行立改,已重新上报意识形态半年工作情况报告。

问题11:将意识形态工作纳入澳门新葡新京官方网站总体部署不充分。

整改情况:一是2019年8月中旬澳门新葡新京党委对各单位党委主要负责人及分管领导进行约谈,对意识形态工作提出具体要求;2020年1月18日,对各单位分管领导进行提醒谈话,再次针对意识形态、宣传阵地管理等工作提出明确要求。二是在2020年1月9日澳门新葡新京党委召开巡视整改专题民主生活会,澳门新葡新京党委班子成员主动认领、深刻剖析意识形态领域落实“一岗双责”不到位的问题。澳门新葡新京公司党委书记赵金杰于2020年1月21日对澳门新葡新京公司党委班子成员进行提醒谈话,并再次自我批评,作为党委书记,对意识形态工作落实不到位负有责任,强调分管领导为意识形态工作直接责任人,要协助党组织书记抓好统筹协调指导工作;其他班子成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,切实担负起职责范围内的意识形态工作责任,抓好分管部门、单位的意识形态工作。三是福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、林业投资、福船投资等5家党委于2020年1月15日前分别召开了巡视整改专题民主生活会,各单位党委班子成员全部对照意识形态工作存在的不足分析了原因、提出了整改措施,进一步夯实了巡视整改责任。四是针对“2018年度部分领导干部民主生活会个人对照检查材料中未涉及意识形态工作”的问题,澳门新葡新京党委于2020年3月对时任党群工作部负责人进行通报批评。

问题12:阵地管理不严格。

整改情况:一是下发《关于在巡视整改期间对信访维稳、发展党员等有关工作开展摸排自查的通知》,各级党组织按照通知要求对上墙宣传内容,网站、官微、信息宣传等阵地建设情况开展自查,2019年12月底,福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、福船投资4家党委存在的阵地更新不及时、部分宣传栏出现破损、审批手续不完善等7个问题已全部整改完成。二是要求各单位严格落实上墙内容、信息报送审批流程,5家权属单位党委已全部完成《信息宣传工作制度》制订或修订工作。三是2019年8月澳门新葡新京党委对各单位党委主要负责人及分管领导进行约谈,对意识形态工作提出具体要求。2020年1月,澳门新葡新京党委再次对分管宣传工作的负责人进行谈话提醒,并针对意识形态、宣传阵地管理等工作提出明确要求;福建船政党委对时任马尾造船党群工作部负责人和东南造船党群工作部负责人进行批评教育。四是全面整合澳门新葡新京系统信息宣传资源,审议通过《关于澳门新葡新京系统信息宣传资源整合的工作方案》,成立澳门新葡新京公司宣教中心,取消各企业内部报刊,整合创办《福船视界》报,自2019年11月起按月刊发。

问题13:舆情防控不精准。

整改情况:一是2019年11月27日修订《意识形态工作责任制实施细则》,增加应对重大突发敏感事件具体措施,2019年12月10日制订《突发事件敏感舆情应对处置工作预案》,明确突发事件敏感舆情应对处置工作责任,建立相应机构,形成各单位、各部门齐抓共管的协调应对机制,并明确“第一时间处置、畅通信息渠道、做好信息发布、强化舆情处置、加强平台管控”等5条重点措施,全面加强对突发事件网上信息的发布与应对处置。二是5家权属单位党委已同步修订意识形态工作责任制实施细则,制订本单位突发事件敏感舆情应对处置工作预案,夯实了基层责任。三是制订《网络与信息安全应急预案》、印发《关于加强网络安全防范的通知》,并采取多方式、多平台进行网络安全宣传。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.主体责任压得不实,落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求不彻底。

问题14:聚焦“关键少数”不够。

整改情况:一是对巡视组指出的“2016年6月8日,时任东南造船党委书记、总经理黄如堂被党纪立案调查期间,仍被澳门新葡新京党委研究确定为东南厂改制后第一届党委书记候选人并最终当选,并于8月22日对其免于党纪处分,予以诫勉谈话。”的问题,2020年1月澳门新葡新京党委对时任党群工作部负责人和纪检监察室负责人进行批评教育。二是制订《落实全面从严治党党委主体责任清单》,进一步明晰责任内容和标准,压实压紧全面从严治党主体责任。三是要求各单位纪委书记对本单位领导班子成员特别是主要负责人,加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主体责任和党风廉政状况等情况作出“画像”评价,截至2019年12月中旬,5家单位纪委已提交政治生态综合分析报告,进一步强化对同级党委,特别是主要负责人的监督。四是2019年澳门新葡新京系统各级纪检监察部门负责人常态化列席党委会308次,对共计1273项“三重一大”事项决策程序进行监督。五是发挥相关职能部门监督合力作用,多维度开展对权属单位主要领导人的考核监督、审计监督。2019年,澳门新葡新京党委组织开展了17项经济责任审计;2020年1月,开展权属单位领导班子及成员年度考核,召开2019年度基层党组织书记抓基层澳门新葡新京官方网站述职评议会。

问题15:“一岗双责”履行不到位。

整改情况:严格落实《全面从严治党党委主体责任清单》相关内容,综合运用“四种形态”,加强日常谈话教育。截至2019年12月18日,澳门新葡新京党委班子成员、各单位党委班子成员分别围绕加强理论学习、深化纪律建设、防范化解经营风险、狠抓巡视整改等主要内容,对分管领域干部开展廉政教育谈话。巡视整改期间,班子成员分别对分管的权属企业班子成员和部门工作人员开展廉政教育提醒;谈话对象共计571人,其中采取个别谈话方式的有34人,集体谈话方式的有537人。同时研究布置分管范围内党风廉政建设工作情况,增强干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

问题16:未能用好身边典型案例开展警示教育。

整改情况:一是按照省委巡视九组边巡边改要求,2019年6月对系统内6起违反中央八项规定精神典型问题进行通报。二是对近三年来系统内发生的19起违纪违法案件中的5起典型案例进行通报。三是对部分单位生产拖期、工资总额超发等问题进行通报。系统各单位通过会议通报、支部学习、OA传阅、微信等形式对通报案例进行学习,有效警醒广大党员干部坚守“底线”、不碰“红线”,今后将加强典型案例的通报,发挥以案示警的教育作用。

2.履行监督责任不力,落实“五抓五重”要求不到位。

问题17:纪检监察机构“三转”不到位。

整改情况:一是按照省委、省纪委监委推进省管企业纪检监察体制改革的要求,澳门新葡新京总部专职纪检监察干部编制增至8名,目前已到位6名,拟通过接收引进生、面向社会招聘等方式继续遴选合适人员,确保缺编人员逐步到位。二是对各企业纪检监察干部任职情况进行梳理,结合企业实际,下发《权属企业纪检监察机构和队伍建设的通知》,各企业纪委书记已不再兼任工会主席、分管人力资源等业务工作,并明确各企业纪检监察机构和人员配备数量。目前,按要求澳门新葡新京系统配备专职纪检监察干部20人。

问题18:个别权属企业纪委书记履职不到位。

整改情况:一是制订《落实全面从严治党纪委监督责任清单》,进一步明晰监督责任内容;修订《纪委书记报告制度》,要求权属企业纪委书记定期或不定期报告履职情况。二是每季度召开纪检监察工作例会,传达上级有关精神,听取权属企业纪委书记工作汇报,部署阶段重点工作任务,督促其认真履职。三是对巡视组指出的“原东南造船纪委书记刘晖同志不认真履行监督职责”的问题,是指东南造船于2016年1月29日职代会闭幕当晚,共有192名代表在食堂聚餐(共23桌)合计消费酒水5340元违反了中央八项规定精神的问题。当时,澳门新葡新京纪委对相关责任人进行了处理,消费的酒水费用5340元由班子成员均摊交回企业财务。时任纪委书记刘晖同志履行监督责任不到位,澳门新葡新京纪委于2016年6月给予其诫勉谈话,扣发一个季度绩效薪酬,并在系统内进行通报。

3.执行中央八项规定精神不严,“四风”问题禁而不绝。

问题19:公车使用管理不严。

整改情况:一是按照省委巡视九组边巡边改要求,澳门新葡新京公司立即组织对未按规定登记的80次用车记录进行核查,办公室保障中心车辆管理员和相关部门工作人员通过OA系统翻查原始派车记录、出差航班凭证、澳门新葡新京及系统单位相关活动方案、澳门新葡新京领导及各部门相关人员工作记录等,逐条进行核对,并报澳门新葡新京领导个人,对公车用途和行程进行核实确认,补办派车手续,其中公务调研、开会等25次,公务出差往返机场50次,接送客人6次,未发现公车私用情况。针对管理存在的漏洞,2020年1月澳门新葡新京分管领导对保障中心总经理进行批评教育。二是针对巡视反馈问题,系统5家单位认真梳理公车改革前后费用情况,落实修订制度、规范填报、定期公示等整改措施,对涉及油费、修理费、过路费等费用审批的5项流程进行梳理完善,按月公示单车运行费用。东南造船2019年公车费用同比下降7.5万元,降幅11.82%;2019年全系统公车费用同比下降85.7万元,降幅15.12%,2020年全系统公车预算调减71.7万元,同比下降8.74%。三是福人澳门新葡新京3辆领导公务用车均配备专职驾驶员。四是修订制度,巩固整改成果。修订《总部驾驶员及车辆管理规定》,制发《公务车辆节假日、周末用车登记表》,加强驾驶员队伍教育管理,规范做好领导公务用车使用登记,如有错报漏报则按次扣罚驾驶员和车管员当月绩效。2019年6月以来,澳门新葡新京总部开展3次抽查,系统14家单位开展22次自查,发现11个问题均已完成整改,达到预期效果。在澳门新葡新京系统“1+X”专项督查“回头看”中,检查发现2家单位在公车管理方面存在4项问题,已全部整改。五是举一反三,倡导厉行节约,规范公车使用管理。澳门新葡新京领导带头遵守公务用车管理制度,自2020年1月起领导公务用车发生的所有费用,均由驾驶员交由领导个人签批后方可进行报销;并要求系统5家单位领导班子成员自2020年1月起按此执行。

问题20:公务接待不规范。

整改情况:一是厦船重工对2016年-2018年接待费开支情况进行了自查,未发现违规违纪问题。接待主要是围绕公司生产经营业务及去库存等工作需要的商务接待。厦船重工积极压缩业务接待费用,接待费实行预算和实际双线控制,2019年接待费预算110万,实际开支82.66万元,同比分别下降26.7%、27.9%,2020年接待费预算较2019年下降36.5%。同时对修订业务接待制度后的报销凭证进行全面排查,对部分流程审批有待完善的问题已落实整改。二是对福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、福船投资、林业投资、船舶学校等6家单位2016年至2019年业务接待情况进行专项检查,发现业务接待制度建设和执行不到位、报销程序不规范、接待费用超预算等9个问题,下发整改通知书2份,目前已完成整改。同时,对时任船政海外公司总经理李柳根同志多次违规接待,违反中央八项规定精神的问题,澳门新葡新京纪委于2020年4月给予其党内严重警告处分,减(扣)2019年度30%绩效薪酬,并在系统内通报。三是澳门新葡新京系统2020年接待费用预算同比下降11.24%。

问题21:节俭意识不够。

整改情况:澳门新葡新京公司对巡视组反馈问题进行自查,并在2019年“1+X”专项督查中进行核查。经查,2017年和2018年2次务虚会有预算、有请示、有审批,实际参会人数分别为84人、87人(2次均未含工作人员),实际花费分别为30252元、28250元,均为餐费、住宿费、会场服务费,按规定标准、在预算内开支,会议召开符合《福建省省直机关会议费管理办法》和澳门新葡新京公司制度规定;2017、2018年本部举办2次“福船大讲堂”培训,培训主题和方案有审批,分别有87人、133人参加培训,实际花费分别为3.5万元和5.3万元,均在年度预算内开支。为贯彻厉行节约要求,一是2018年起澳门新葡新京公司内部行政会议均安排在澳门新葡新京总部召开,自觉降低出差交通工具乘坐等级,乘坐飞机均购买经济舱打折票,乘坐动车/高铁等均购买二等票。二是下发专项通知进一步规范会议管理,澳门新葡新京系统召开1场专题会,向5家单位的办公室、财务等部门21人次重申坚决贯彻落实中央八项规定精神和实施细则,坚持勤俭节约,想方设法节约成本,严管严控会议数量、规模,2019年以来澳门新葡新京公司本着简朴、节约原则,在本部召开工作务虚会议和年度工作会议。澳门新葡新京总部会议费2019年实际发生费用同比下降68.6%;2020年预算费用在2019年基础上调减5万元,同比下降50%;全系统会议费2019年实际发生费用同比下降76.5%,2020年预算费用(不含研发费用)调减57万元,同比下降80%。三是澳门新葡新京党委对开展培训、讲座等多项费用进行审核把关,并严格按照标准支付师资费。2019年,更加从严控制培训费用,全年共举办四期“福船大讲堂”,培训均邀请省委党校、省直党校专家教授以及省委有关部门领导授课,四期培训开支共1.4万元,与上年同比下降76%,且费用开支符合《福建省省直机关培训费管理办法》(闽财行〔2017〕18号)规定。

问题22:出差绕道现象仍然存在。

整改情况:一是对巡视组指出的福人澳门新葡新京党委副书记、总经理出差绕道问题进行核查。经查,2017年6月其出差徐州返程时绕道武夷山车站,是因公务需要到福人澳门新葡新京邵武公司落实相关工作。2020年1月澳门新葡新京党委已对其不按规定及时报告出差行程进行了批评教育。二是结合落实中央八项规定精神“1+X”专项督查,对福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、福船投资、林业投资、船舶学校等6家单位2016年至2019年出差绕道进行专项检查,共发现差旅费报销程序不规范等13个问题,下发整改、核查通知书3份,目前报销程序不规范的5个问题已完成整改。检查中发现厦船重工党委委员、财务总监于2017年3月9-10日出差北京,返程时绕道大连家中,于3月12日返回厦门。经核实,其当时已口头向公司总经理报告并征得同意其周末回家,并于2019年8月,已将绕道回家相关费用1670元退回企业财务。澳门新葡新京党委于2020年1月对其予以批评教育,并要求其完善相关审批手续。今后澳门新葡新京纪委(监察专员办)将持续对出差绕道问题进行监督检查,如查实将严肃问责追责。

问题23:违规接受管理服务对象吃请、收受礼金。

整改情况:对巡视组指出的“马尾造船利亚事业部廖岳祥等人违规接受吃请”的问题,于2016年4月对13名责任人进行追责问责,并在系统内通报:澳门新葡新京纪委对时任马尾造船副总经理、利亚事业部分管领导、党总支书记张忠宽予以党内警告处分;马尾造船纪委对时任利亚事业部部长廖岳祥予以撤销党内职务、行政降职处分,对时任利亚事业部内业课课长王文雅予以行政降职处分;对其他10名涉及人员予以警示谈话,减(扣)一定效益工资。

对巡视组指出的“收受礼金”的问题,2019年4月澳门新葡新京纪委对时任福人澳门新葡新京党委委员、副总经理(试用期)林军予以留党察看一年处分,取消试任福人澳门新葡新京副总经理职务,按试用期任职前职级管理,违纪所得1万美元全部上缴,减(扣)2018年度75%绩效薪酬,并在系统内通报。

4.形式主义、官僚主义专项整治力度不大,不作为慢作为乱作为等问题依然存在。

问题24:对权属企业提交的问题不闻不问。

整改情况:经内部自查,马尾造船请求澳门新葡新京企业管理部帮助的提质增效项目为“机舱区域舾装率提升至80%策划与实施(总组阶段)”,对集装箱船分段外协事项没有书面反馈。但澳门新葡新京企业管理部作为系统提质增效的主管部门,存在推动不力、督促指导不够的问题,澳门新葡新京党委于2020年3月对澳门新葡新京企业管理部负责人进行谈话提醒。一是澳门新葡新京企业管理部2019年三次协调平衡企业分段生产,指导企业加强内部工艺流程优化,加大劳力投入,提高分段产能,2019年马尾造船完成分段61774吨,同比增加32%,涉及集装箱船分段全部按生产节点交付,提质增效项目“机舱区域舾装率提升至80%策划与实施(总组阶段)”在后续船已实现。二是按照问题进行分级分类管理,2019年9月25日修订《督办督查工作制度(暂行)》,形成上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的督办督查机制。三是强化责任担当,2019年12月16日印发通知重申提高办文办会办事质量和效率,要求总部各部门24小时内完成一般公文办理,5个工作日内完成研究类文件制度的反馈;澳门新葡新京领导定期研究协调重大和中长期事项。四是健全沟通协调和信息反馈机制,会前及时与企业沟通协调,确保迅速决策,澳门新葡新京领导班子会议审议后5个工作日内必须批复,紧急项目在2个工作日内必须批复。

问题25:不切实际下达经营指标。

整改情况:一是对巡视组指出的“林业投资公司片面追求经营业绩,对权属企业过分要求业绩指标”的问题,于2016年对2名责任人进行了追责问责,并在系统内通报:澳门新葡新京纪委对时任福人澳门新葡新京董事长及林业投资公司党委书记、董事长吴之南予以留党察看一年处分;林业投资对时任金闽公司总经理、法人代表许榕生予以行政降级处分,并减(扣)和追索其2015年度已发放的70%效益工资。二是2017年以来林业投资及其权属企业已全面停止高风险贸易,经营规模缩小、不再盲目扩大。三是林业投资制订《应收款项管理办法》《工作流程图》,规范资金等审批程序,其中明确规定需要做好预付货款及赊销对象的资信调查、建立客户资信调查档案、评价资信等级等风险控制。四是林业投资成立欠款追讨小组,实时跟踪案件执行进展,每月对追讨情况分析总结,并研究下步举措。对尤溪相关企业提起上诉,取得一审二审胜诉,查封其土地、房产等资产,目前进入执行阶段。

问题26:无实质性效果的会议过多。

整改情况:一是调整研究方式,减少无实质性会议数量。2019年5月起,去库存工作小组例会改为具体项目研究会,所有去库存项目会前就商务条款、风险防范、生产保障充分沟通,会议要求明确到位,会后加大落实与督办力度,100%做到不开无明确目的、无具体项目、不解决问题的会。2019年5月至集中整改结束,去库存工作小组前置研究库存船舶处置项目20个,提交澳门新葡新京领导班子研究审议11项,10项审议通过,1项明确推进意见。二是积极开拓国内市场和改装市场。2019年坚决推进去库存资金回笼,取得积极进展。三是制订《船舶板块库存船舶、物资设备处置管理办法》,进一步规范去库存报审程序,强化风险防控。

5.廉洁风险防控底数不清,防控措施存在漏洞。

问题27:物资采购高度集中个别供应商。

整改情况:一是进一步规范钢板等大宗物资采购管理,寻求更优钢板采购合作模式,积极寻找新的钢板供应商,2019年下半年新增3家钢板供应商,合格供应商达到34家。二是加大国有供应商的投标参与和谈判力度,2019年福建信达公司的钢板年度采购金额和数量占比已分别降至41.59%、45.80%。三是2019年9月澳门新葡新京公司制订《物资采购、劳务工程结算、废旧物资处置廉政风险防控办法》,福船投资、福建船政分别于2019年11月和12月修订完善大宗物资采购管理相关制度。四是2019年12月、2020年1月澳门新葡新京公司组织2次专项检查,发现物资采购领域9个风险点,2020年3月底前全部整改完毕。

问题28:混改企业权益不对等。

整改情况:一是2020年1月福人澳门新葡新京党委对时任福人木业福州公司负责人进行提醒谈话。二是福人家居公司重新调整领导班子成员分工,并通过董事长与经理联合办公会为主体的集体决策形式,福人澳门新葡新京委派的福人家居董事长、财务总监全面参与家居日常生产经营管理工作,确保权益对等。2019年福人家居产品得到市场认可,全年实现利润30.87万元。三是2019年12月31日福人家居公司偿还福人福州公司水电费26.59万元和租金73.41万元,剩余水电费278.79万元和租金220.22万元,力争在2020年底前通过提高经营造血功能和向金融机构融资予以结清,在企业发展中解决股东投入不足、我方垫资资金问题。四是福人家居公司修订实施物资采购制度、“三重一大”决策制度等管理制度,对于符合福人澳门新葡新京集中采购范围的物资,必须上报福人澳门新葡新京供应链中心,按福人澳门新葡新京“大宗物资采购管理办法”实行集中采购,目前福人家居公司多层板的采购已委托福人林木收储公司在福船网站采购平台进行网络招标,同时该事项属于重大项目安排事项,已通过董事长与经理联合办公会决策。

问题29:内控制度不健全。

整改情况:一是2016年对未能有效监管国有物资的3名责任人进行追责问责,并在系统内通报:澳门新葡新京纪委对时任福人澳门新葡新京董事长及林业投资公司党委书记、董事长吴之南予以留党察看一年处分;福人澳门新葡新京纪委对财务总监陈旭予以党内严重警告处分;林业投资对时任金闽公司总经理、法人代表许榕生予以行政降级处分,并减(扣)和追索其2015年度已发放的70%效益工资。2016年12月初林业投资发现宁化东溪公司擅自售卖订产松香后,即安排常年法律顾问分析案件情况,参加会诊律师均认为东溪公司行为未达到刑事立案标准;林业投资随即向法院起诉宁化东溪公司,并已胜诉。2019年11月12日,林业投资派人前往宁化县翠江派出所报案,派出所以“该事由属民事纠纷,应向人民法院提告”为由,未予立案。林业投资现已成立欠款追讨小组,实时跟踪案件执行进展,每月对追讨情况分析总结,并研究下步举措。因法院尚未启动案件执行程序,截至目前追回9.5万元货款。三是林业投资制订《采购物资仓储管理暂行办法》,完善内控制度,防范风险。

(三)落实澳门新葡新京官方网站责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.统筹谋划推进党的建设和企业改革发展不到位,澳门新葡新京官方网站抓而不实。

问题30:全面系统研究部署澳门新葡新京官方网站不够。

整改情况:一是每年度澳门新葡新京官方网站要点列入澳门新葡新京党委会议重要议题,2019年3月26日召开澳门新葡新京系统澳门新葡新京官方网站部署会议,全面系统部署2019年党建重点工作,压实澳门新葡新京官方网站责任。2019年8月12日澳门新葡新京公司召开党委会,听取澳门新葡新京公司上半年澳门新葡新京官方网站情况汇报,研究部署下半年澳门新葡新京官方网站;2019年12月16日,召开澳门新葡新京党委会议,专门听取2019年澳门新葡新京官方网站情况汇报,并系统研究2020年澳门新葡新京官方网站思路和重点措施。二是加强党建监督检查。澳门新葡新京公司充分利用季度党建联系片工作片会、年终联合大检查等方式,加强对各单位党委落实澳门新葡新京党委澳门新葡新京官方网站部署的督促检查,2019年共召开8场次党建联系片片会,对各权属单位开展2轮落实澳门新葡新京官方网站、意识形态工作督导检查。2019年12月9日下发《关于开展2019年度基层党组织澳门新葡新京官方网站检查评估暨意识形态工作检查的通知》,12月16日至20日开展联合大检查,对系统各单位党组织2019年以来澳门新葡新京官方网站开展情况进行专项检查,列出24条问题清单并发文通报,要求在2020年2月底前整改到位。三是加强学习教育。自主题教育开展以来,澳门新葡新京及系统各级党委中心组集中学习研讨39场次,各级班子成员深入基层一线调研179场次,撰写调研报告70余篇。

问题31:“三重一大”决策制度落实不到位。

整改情况:一是经自查,根据2014年制订的澳门新葡新京公司工作规则,重大投资项目由澳门新葡新京领导班子联席会议审定。澳门新葡新京公司于2017年制订《澳门新葡新京党委议事规则》,修订《澳门新葡新京公司工作规则》,进一步规范议事程序和工作流程,明确对涉及“三重一大”的投资、收购项目,由澳门新葡新京党委会议先行研究。二是福船投资对一帆新能源股东重大变更、未经澳门新葡新京审批就同意工商变更的行为违反“三重一大”规定,2016年1月19日澳门新葡新京领导班子联席会议决定对福船投资领导班子进行严肃批评,要求其在今后工作中落实好“三重一大”决策制度。2016年6月21日福船投资制订《“三重一大”决策实施办法》,明确对涉及“三重一大”的投资、收购项目,由福船投资党委研究后上报澳门新葡新京党委批准后实施,同时内部组织学习宣贯澳门新葡新京公司《投资管理办法》。三是督促福人澳门新葡新京权属有关企业建立制度,2019年11月15日前修订印发“三重一大”决策制度并组织实施,集中整改阶段按照制度规定程序办理“三重一大”决策事项共计65项。

问题32:党的意识淡薄。

整改情况:一是2020年1月澳门新葡新京党委对福建船政8名党员,及其所在支部原书记、党群部工作负责人10人进行批评教育,8名党员已重写入党申请书和入党志愿,并由所在单位党委安排重新学习十九大新修订的党章。二是2019年10月举办党务干部培训班,对支部书记和党务工作者共70余人进行了业务培训;邀请省直机关工委讲师团专家,为参会人员作《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》专题解读,全面提升各级党务干部业务素质。拟于2020年4月份开展基层党支部书记及党务干部培训班,并将福建船政8名党员纳入到培训对象中。三是下发《关于开展2019年度基层党组织澳门新葡新京官方网站检查评估暨意识形态工作检查的通知》,将发展党员工作纳入澳门新葡新京党委党建检查考核内容。下发《关于在巡视整改期间对信访维稳、发展党员等有关工作开展摸排自查的通知》,澳门新葡新京各级党委分别对所辖支部2018年至2019年发展党员档案材料进行全面检查,并形成情况报告,目前已全部整改。

问题33:澳门新葡新京官方网站保障不足。

整改情况:一是通过对外招聘的形式充实澳门新葡新京党务工作人员,2019年12月18日已到岗1人。2019年12月30日发布澳门新葡新京总部岗位招聘公告,现已招聘党群工作部综合岗1人,新闻宣传岗1人。二是加强督促指导,2019年9月26日、10月29日、11月4日澳门新葡新京三个党建联系片分别召开第三季度工作片会,会议要求各权属单位从2020年开始,严格落实“每年按照工资总额1%纳入年度预算”的要求做好党建经费预算。福建船政(含马尾造船、东南造船)于2019年底按照工资总额1%,共215.6万元纳入2020年党建经费预算;福人澳门新葡新京、林业投资、福船投资、厦船重工4家单位党委也分别于2019年12月底,按照“每年按照工资总额1%纳入年度预算”的要求落实2020年党建经费预算,5家党委党建经费纳入预算共436.43万元。

2.执行选人用人制度不规范,党管干部党管人才原则有待强化。

问题34:推荐考察程序不规范。

整改情况:一是2020年1月,澳门新葡新京党委主要负责人对澳门新葡新京人力资源部负责人进行提醒谈话,督促要求严格遵守执行选任程序规定。二是澳门新葡新京党委中心组专题组织学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,重申民主推荐不规范不完整的不上会等原则要求,强化党委的领导和把关作用。三是澳门新葡新京党委组织对2019年以来澳门新葡新京司管干部选任工作情况进行专项检查,严格贯彻落实干部选拔任用各项程序环节。四是修订《总部干部选拔任用工作办法》,结合企业实际,从严规范干部选拔任用各项具体环节与流程,对个别谈话推荐和会议推荐作了进一步的区分细化,进一步健全完善干部选任制度办法。2020年1月澳门新葡新京人力资源部组织系统22名人事干部进行专题培训,并对6名人力部门负责人进行提醒谈话,进一步规范系统选人用人工作。

问题35:执行选拔任用制度不严格。

整改情况:一是督促指导各权属单位修订完善适合本单位实际的干部选拔任用管理办法。澳门新葡新京人力资源部对权属单位提交的初稿进行认真备案审核并及时反馈。2019年底,5家权属单位党委在坚持遵循《党政领导干部选拔任用条例》基本原则、程序的基础上,均已结合单位实际情况修订印发本单位干部选拔任用工作办法,进一步突出党管干部原则,明确选拔任用资格条件、程序、环节等,切实加强和改进干部选拔任用工作。福建船政、林业投资对3名在同一岗位任职超过10年的中层干部进行了轮岗交流。二是认真贯彻干部选拔任用工作办法。巡视以来,澳门新葡新京党委新提任8名中、基层干部,均严格按照干部选拔任用有关规定执行,扎实做好动议、民主推荐、组织考察、集体研究讨论决定、任前公示以及任职谈话等具体环节。澳门新葡新京党委会议讨论干部任免事项,党委班子成员已逐一发表“同意”或“不同意”的明确意见,2019年以来试用期内中层干部均严格遵守试用期内一般不调整职务的规定。三是澳门新葡新京人力资源部组织系统22名人事干部进行专题培训,努力提升干部工作专业化、规范化能力水平;结合年度考核,2020年1月组织持续开展权属单位干部选拔任用“一报告两评议”工作;结合澳门新葡新京联合大检查,完成对5家权属单位党委2019年度选人用人工作专项检查,发现17项具体问题并限期要求整改,进一步督促权属单位严格执行干部工作政策规定,从严加强权属单位选任监督管理工作。

问题36:撰写任前廉政对照材料不严肃。

整改情况:一是对2016年至今提拔的司管干部35份廉政对照检查材料进行重新审核,对其中8份不合格的廉政对照检查材料退回要求重写,现已全部审核合格并归档。二是下发《关于从严把关领导干部任前廉政对照检查材料的通知》,要求各单位党委提高政治站位,从严把关新提任干部廉政对照检查材料。

问题37:骨干人才流失严重。

整改情况:近年来,面对船舶行业持续低迷、个别单位异地搬迁等因素带来的影响,澳门新葡新京系统不断加大引人用人留人力度。一是澳门新葡新京公司成立科学技术委员会,澳门新葡新京首席工程师等20名专家担任首届科技委委员,为加强创新战略研究和科技管理、科技人才培养提供新平台、新保障。研究下发《关于进一步加强人才队伍建设严格执行干部工作政策的通知》,进一步督促权属单位加快落实澳门新葡新京系统专业技术、操作技能人才多通道发展工作,加大紧缺急需人才留用引进力度。二是福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、福船投资研究制订本单位专业技术、操作技能人才多通道发展管理办法,澳门新葡新京公司研究批复福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、福船投资设置相当于单位中层的65个专业技术、技能职务职数,通过建立完善管理职务与专业技术技能职务并行的H型人才成长通道,切实拓宽人才成长多元化发展通道。三是福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、福船投资等研究制订适合本单位的紧缺急需人才留用引进措施,加大紧缺急需人才引进力度,推进补齐重点领域人才空缺短板。福建船政、厦船重工制订骨干人才内部控制清单,进一步加大骨干人才管理力度,力争减少因异地搬迁、行业环境引起的骨干人才流失。四是下发《进一步优化澳门新葡新京总部员工绩效考核评价与分配的通知》,5家权属单位党委已出台优化本单位内部薪酬分配具体举措,通过加强绩效考核,加大绩效薪酬向核心关键岗位和骨干人才倾斜力度,切实提高骨干人才的薪酬水平,优化企业人才队伍结构。

问题38:个别干部担当作为不够。

整改情况:一是对巡视组指出的“马尾造船广告牌对外结算价格虚高”的问题,2019年1月对8名责任人进行追责问责,并在系统内通报:马尾造船纪委对时任安全环保部副部长(主持工作)陈建辉予以党内警告处分,并减(扣)一个月绩效薪酬;对时任安全环保部副部长黄克雄予以党内警告、行政降职处分,并减(扣)一个月绩效薪酬;对时任安全环保部助理刘昕予以党内警告处分,并减(扣)一个月绩效薪酬;对时任物资采购部结算人员李贞予以诫勉谈话,减(扣)一个月50%绩效薪酬;并分别对时任物资采购部部长、部长助理、项目主办予以提醒谈话;对时任安全环保部经办王益予以警示谈话,减(扣)一个月50%绩效薪酬。二是加大对不作为慢作为干部的问责追责力度,对时任福建福宁船舶重工有限公司党支部书记、董事长江云飞同志订单风险控制不足及履职不到位的问题,澳门新葡新京纪委于2020年5月给予其党内警告处分,并减(扣)2019年度20%绩效薪酬。三是制订《调整不适宜担任现职干部实施办法(试行)》,综合运用年度考核、重点督办工作结果,加大不担当、不作为干部能下力度。下发《进一步优化澳门新葡新京总部员工绩效考核评价与分配的通知》,并拟定澳门新葡新京系统工资总额预算管理以及企业负责人薪酬管理办法,下一步将根据省国资委相关文件精神,结合实际对工资效益联动决定机制、负责人绩效考核指标等进行修改完善,强化薪酬激励机制。修订《总部员工考勤与假期管理办法》,强化干部日常管理,激励干部担当作为、履职尽责。四是5家权属企业党委进一步完善年度考核措施办法,研究制订领导班子成员谈心谈话制度,通过严管厚爱结合,激励员工勇于担当尽责、提升干事创业精气神。

3.澳门新葡新京官方网站压力传导不到位,基层党组织建设虚化弱化。

问题39:澳门新葡新京官方网站责任层层递减。

整改情况:一是澳门新葡新京公司督促厦船重工修订《党委议事规则》,2019年5月以来,已经把党委会议和领导班子会议分开记录。二是澳门新葡新京公司充分利用季度党建联系片工作片会、年终联合大检查等方式,加强对各单位党委落实澳门新葡新京党委澳门新葡新京官方网站部署的督促检查,2019年共召开8场次党建联系片片会,对各权属单位开展2轮落实澳门新葡新京官方网站、意识形态工作督导检查。2019年12月9日下发《关于开展2019年度基层党组织澳门新葡新京官方网站检查评估暨意识形态工作检查的通知》,12月16日至20日开展联合大检查,对系统各单位党组织2019年以来澳门新葡新京官方网站开展情况进行专项检查,列出24条问题清单并发文通报,要求在2020年2月底前整改到位。三是各单位党委认真抓好基层“六好”支部建设和“达标创星”再研究、再部署工作,5家权属单位党委分别召开党委会议,专题研究部署年终“六好”支部建设和“达标创星”评星定级等工作。

问题40:基层党组织设置不规范。

整改情况:一是调研省国资系统其他澳门新葡新京机关党委设置及人员配备情况,2019年12月16日澳门新葡新京党委研究同意《关于设立澳门新葡新京总部机关党委方案的请示》,拟于2020年7月1日前召开机关党委第一次党员大会,选举第一届机关党委委员。二是按照省委巡视九组边巡边改要求,2019年8月机关离退休职工党支部拆分为“机关离退休职工第一党支部”和“机关离退休职工第二党支部”,并进行了支部委员的选举,2019年9月9日澳门新葡新京党委批复同意两个支部的选举结果。

问题41:党组织换届选举不规范。

整改情况:一是2020年4月澳门新葡新京党委再次向省纪委、省委组织部、省国资委呈报《关于中国共产党福建省澳门新葡新京官方网站澳门新葡新京有限公司委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的请示》,在筹备好党代会各项准备工作的同时持续跟进上级批复情况,待上级批复同意后,及时组织召开澳门新葡新京公司第一次党员代表大会。二是2019年8月澳门新葡新京党委研究《关于进一步优化福建船政、马尾造船、东南造船基层党组织架构有关事项》,2019年9月下发《关于整合中共福建船政重工股份有限公司委员会的通知》,福建船政党委基层党支部整合到位后,于2020年6月召开党代会进行换届。三是2020年1月澳门新葡新京党委对时任厦船重工党委书记和时任马尾造船党委书记进行提醒谈话,强调党委换届工作严肃性,规范履行组织程序。四是下发《党组织选举工作手册》,要求福建船政党委、厦船重工党委组织学习手册及《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等,福建船政党委、厦船重工党委分别组织学习基层党组织选举工作程序。

问题42:对流动党员管理不力。

整改情况:一是澳门新葡新京公司强化部署流动党员摸排工作,2019年11月27日下发《关于在巡视整改期间对信访维稳、发展党员等有关工作开展摸排自查的通知》,5家权属单位党委按要求分别对长期合作的外包工开展党员摸底排查,经排查5000多名外包工,其中有14名外包工党员,由所在单位福建船政党委、厦船重工党委纳入本单位党员教育管理。二是有长期合作外包工程队的福建船政党委、厦船重工党委、福船投资党委已制订《流动党员管理办法》,全面加强对流动党员的教育管理工作。

问题43:党费收缴、管理和使用不合规。

整改情况:一是按照省委巡视九组边巡边改要求,2019年6月4日澳门新葡新京党群工作部将不应由党费开支的茶歇费243.65元存入澳门新葡新京党委党费账户。二是完善督促检查机制,将党费收支管理情况纳入澳门新葡新京官方网站考核检查内容,2019年12月9日下发《关于开展2019年度基层党组织澳门新葡新京官方网站检查评估暨意识形态工作检查的通知》,12月16日至20日开展联合大检查,对系统各单位党组织党费收缴管理和使用情况进行了全面检查;下发《关于在巡视整改期间对信访维稳、发展党员、党费收缴管理等有关工作开展摸排自查的通知》,5家权属单位党委对本单位2018年以来党费收缴管理等工作进行了自查,福船投资党委针对个别支部未及时上交党费的问题立行立改,且均已提交自查整改情况报告。

问题44:先进典型培树不具代表性。

整改情况:一是鉴于2016年11月时任东南造船纪委书记刘晖被诫勉谈话,撤销其所在支部东南造船甲居装课党支部2016年度先进基层党组织荣誉。二是2019年9月27日制订《澳门新葡新京公司党内表彰管理办法》,进一步明确先进入典型的条件、标准、程序等,在表彰前征求纪检监察部门意见。三是对具有行业代表性的先进典型事迹在系统内再宣传、再选树,2019年11月18日、12月18日、2020年1月18日共刊发三期《福船视界》报,分别在第05版设置专版,对全国劳模陈文学、全省“金牌工人”吴泽平等在系统内宣传选树。

4.党内政治生活不严肃,落实党内组织生活基本制度不够认真。

问题45:“两学一做”学习教育落实不到位。

整改情况:一是全面增强基层党组织政治功能和组织力,按照“四同步”“四对接”要求,澳门新葡新京系统30家三级以上独立法人单位已建立22个党组织,配齐配强54名党支部书记,支部书记“一肩挑”达95%以上。二是澳门新葡新京党委吸取“两学一做”学习教育部署落实不到位的教训,在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,成立领导小组、办公室和3个巡回指导(督导)组,加强对各单位的指导督导,确保达到中央和省委要求,主题教育期间澳门新葡新京各级党委均按要求召开部署会议,开展集中学习研讨39场次。三是对巡视组指出“船政重工党委没有召开‘两学一做’学习教育部署会”的问题,2020年1月澳门新葡新京党委对时任福建船政党委书记进行批评教育。四是福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、林业投资、福船投资5家单位党委分别召开党委中心组学习会议进行补学,并围绕“两学一做”学习教育“坚定理想信念、增强‘四个意识’”“坚守纪律底线、培养高尚情操”“坚持根本宗旨、发挥党员作用”等三个专题开展8场次专题讨论,26名党员领导干部在专题讨论会上作交流发言。

问题46:落实民主生活会制度不严肃。

整改情况:一是2019年8月26日澳门新葡新京党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,会上班子成员间开展相互批评,共提出批评意见31条,批评意见直面问题,有辣味。二是2020年1月9日澳门新葡新京党委召开巡视整改专题民主生活会,班子成员会前认真准备问题和意见清单,会上坦诚相见,自我批评直面问题,相互批评实事求是。例如,班子成员之间提出批评意见33条,其中批评党委书记对部分干部考核激励办法不够、意识形态工作纳入党建总体部署不够充分、对研发工作重视不够等,均是澳门新葡新京公司工作中的短板。三是注重举一反三,2020年1月15日前,5家权属单位党委分别召开巡视整改专题民主生活会,班子成员坦承相见,批评与自我批评直中要害。经统计,各权属单位巡视整改专题民主生活会班子相互批评意见共160条,例如,福船投资班子成员批评党委书记落实三年创新转型工作有差距,驾驭复杂局面的能力不足,对国有多元、混合所有制子公司运营管控创新办法不够多;福建船政班子成员批评党委书记对福建船政转型发展的规划宣传不足,对钢结构转型升级方向的定位思路不清晰,都是关系企业创新改革发展的核心问题。通过认领问题,指出不足,进一步夯实了巡视整改责任。四是马尾造船某副总经理在2017年度民主生活会个人对照检查材料中,未对自己受到党内警告处分作出说明,2020年1月澳门新葡新京党委对其进行提醒谈话。其已于2020年3月在福建船政党委会上对自己未予说明的情况进行补充说明并检讨。

问题47:“三会一课”制度落实不够到位。

整改情况:一是把支部“三会一课”纳入党建考核检查内容,2019年11月以来,各直属党支部能够认真落实好“三会一课”制度,共召开17场次支委会和12场次党员大会。二是2020年1月,福建船政党委对2017年度未上党课的马尾造船生产管理部党支部书记进行批评教育。三是要求各单位党委对所属党支部书记2018年以来上党课情况进行自查,经查均已在当年完成上党课;澳门新葡新京党委对直属支部书记2017年以来上党课情况进行检查,发现除机关三支部书记2017年未上党课外,其他支部书记均已落实上党课制度;澳门新葡新京党委于2020年3月对机关三支部书记进行批评教育。2018、2019年各基层党支部已全面落实支部书记上党课制度。

问题48:基层党组织书记党建述职评议考核机制不完善。

整改情况:一是经澳门新葡新京党委研究,将原马尾造船党委书记、原东南造船党委书记2016年度基层党组织书记党建述职评议等次由“好”调整为“较好”。二是澳门新葡新京党群工作部已组织部门全体人员对述职评议工作流程进行了业务培训学习,确保不发生同类问题。下发《关于开展2019年度基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》,2020年1月7日召开2019年度基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会议,并对各党组织书记述职情况进行现场评分。评议结果已经征求纪检监察部门意见,对在当年有党员干部受到诫勉谈话、党政纪处分的单位,党委书记不能被评为“好”的等级。

(四)落实巡视审计整改责任方面

1.落实整改主体责任不到位。

问题49:压力传导不力。

整改情况:2020年1月9日澳门新葡新京党委召开巡视整改专题民主生活会,党委班子和党委书记对“落实整改主体责任不到位”问题进行深刻反思和原因剖析,党委书记牵头负责抓整改落实。一是提高政治站位,增强整改自觉。澳门新葡新京党委通过学习《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018-2022)》,以及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对上一轮巡视整改工作中从未召开巡视整改领导小组会议问题进行认真反思,汲取教训。二是在本轮巡视整改中澳门新葡新京党委承担整改主体责任,纪委承担协助整改、监督整改责任;党委书记负总责、抓主责,坚持以上率下、一抓到底;其他班子成员按分工落实“一岗双责”,指导分管部门和单位研究制订整改措施方案,落实整改任务目标;总部各部门、系统各单位向澳门新葡新京党委看齐,承担本级整改主体责任,形成分工明晰、职责明确、上下联动、合力攻坚的工作格局。组织领导和工作机制、上下联动机制、工作推进机制和督导检查机制,压实责任链条,制订《巡视整改任务分解和工作方案》《巡视整改情况推进表》,落实整改周报制、双周督导制,有力有序推动集中整改和长效整改。集中整改期间,澳门新葡新京党委共召开领导小组会议11场,系统各单位党委主要领导均有参会;系统各单位党委严格按照澳门新葡新京党委要求,及时召开巡视整改动员会、成立整改领导小组、认真分解整改任务,推动整改工作顺利开展。

问题50:整改责任不清。

整改情况:一是制订《省委巡视反馈意见任务分解和整改方案》,澳门新葡新京党委班子成员结合职责分工,主动认领分管领域内的整改事项,并组织责任部门(单位)认真研究部署,逐条抓好整改落实,整改一个、验收一个、销号一个、巩固一个。二是2020年1月9日,澳门新葡新京党委召开巡视整改专题民主生活会,班子成员对照省委巡视反馈的四个方面问题和澳门新葡新京党委整改任务分工,各自牵头负责问题整改,结合工作实际,进行深入剖析,查找原因并明确整改方向,巩固整改成效。

2.问题整改不彻底。

问题51:虚假整改。

整改情况:一是澳门新葡新京纪委(监察专员办)已完成初步核实并报请上级纪委审批,对相关责任人进行立案审查。二是制订《司管中层干部社团兼职管理办法》,重点对违规领取薪酬、津贴、补贴等行为提出处理处罚细则,从严加强规范干部社团兼职管理。三是下发《关于全面开展司管干部社团兼职摸底排查工作的通知》,在澳门新葡新京系统范围内完成摸底排查79名澳门新葡新京司管干部,并发函商请11家社团核查,经排查未存在未经审批在社团兼职而组织并未掌握的情况,未发现其他兼职取酬情况。四是按照省委巡视九组边巡边改要求,2019年6月起开展退休司管干部清退违规领取薪酬整改工作,稳步推进7名退休司管中层干部社团取酬清退工作,应清退438550元,将于2020年6月完成清退。

问题52:举一反三不够。

整改情况:一是经梳理,2012-2015年福宁重工违规套现劳务工程款124万元,用于冲抵生产部门零星开支费用30.3万元,发放节点奖金等津补贴93.7万元;澳门新葡新京纪委于2017年4月对违规套现劳务工程款的4名责任人进行追责问责,对时任福宁重工总经理方可荣予以党内严重警告处分,对时任福宁重工党总支书记林木松予以党内警告处分;东南造船纪委对时任福宁重工生产部门2名负责人进行提醒谈话。鉴于这些节点奖金是员工的劳动所得,澳门新葡新京党委会议决定,只让福宁重工中层以上干部进行退款。二是澳门新葡新京纪委在巡视整改过程举一反三对案卷自查时,发现福宁重工未按要求进行退款。经梳理,当时涉及领取违规款项的中层干部24人(应退款共计39.5万元),有8人已辞职,目前在职中层干部有16人,应退金额合计253030元。鉴于近年来企业效益差收入低,福宁重工根据实际情况制定了退款方案,在职16人领取的违规款项253030元已全部退还。三是结合年度落实中央八项规定精神“1+X”专项督查,对福建船政、厦船重工、福人澳门新葡新京、福船投资、林业投资、船舶学校等6家单位2016年至2019年开展违规套现专项检查,通过检查零星修缮合同、物资采购合同、业务接待费开支等资料,暂未发现相关问题。

问题53:整改长效机制不健全。

整改情况:一是2019年7月澳门新葡新京纪委对福人澳门新葡新京党委副书记、总经理进行函询及查阅相关资料,对其函询说明予以采信。2017年9月、2018年2月福人澳门新葡新京邵武木业公司分别向福人澳门新葡新京、邵武市经信局请示项目投资超预算事宜,2017年10月福人澳门新葡新京开班子联席会研究同意邵武公司投资调整方案,并于2017年11月将该方案上报澳门新葡新京公司,2018年2月澳门新葡新京公司批复同意邵武木业公司增加投资费用;2018年3月邵武市经信局批复同意邵武木业公司变更投资方案。2020年1月,澳门新葡新京党委对福人澳门新葡新京领导班子进行集体提醒谈话。二是2019年制订《巡察工作实施办法》《关于物资采购、劳务工程结算、废旧物资处置廉政风险防控暂行办法》《应收款项管理暂行办法》《调整不适宜担任现职干部实施办法(试行)》等制度,修订《投资管理暂行办法》,要求有关单位同步完善相关制度,进一步规范物资采购、项目投资、选人用人、应收款项、“三重一大”等事项的管控,相关工作列入2019年度联合大检查,督促相关责任单位进行整改。三是2019年11月对厦船重工豪华邮轮适应性改造项目和福建海风装备制造基地及配套漳浦六鳌重装码头项目进行规范性专项检查并形成检查报告,澳门新葡新京公司及时研究明确意见,强化过程监管。四是2019年12月5日织召开年度战略分析会暨2019年投资计划年度总结会议,强化落实投资项目管控要求,做好2020年投资计划和“十四五”规划编制准备工作。

3.履行整改日常监督责任不到位。

问题54:整改问责追责不精准。

整改情况:一是巡视反馈意见所提到的账外保管长效激励金问题,2015年10月经澳门新葡新京纪委核查,东南造船为了留住人才,于2007年制定长效激励金方案并经厂职代会审议通过,发放对象为企业中层及骨干员工,计划分九年兑现。计提出的长效激励金按照发放范围分别存入职工存折,这些职工存折冻结并放在交行保管箱,存折密码和保管箱密码由企业保管,发放时才将当年发放的额度从存折转入各员工相关联的银行卡中,过程中没有发生员工将冻结的个人户头的资金私自提取的情况。东南造船于2011年12月将余额全部退回工厂基本户,后续没有再按此方式办理。期间,为了办理业务方便,时任东南造船财务科长林忠平多次要求时任财务出纳杨细芳办理个人银行卡,并将部分待发的年终奖金和骨干长效激励金存入个人卡中。针对该问题,澳门新葡新京党委于2015年11月,对时任东南造船董事长陈香麟、总经济师江云飞、总会计师黄晓红分别予以诫勉谈话,并减(扣)5%绩效薪酬。对于时任东南造船财务科长林忠平和时任财务出纳杨细芳的违纪违规问题,按照干部管理权限,2015年11月,东南造船纪委对林忠平予以党内警告处分(该同志已于2014年1月退休),对杨细芳予以调离财务工作岗位处分(该同志已于2016年9月辞职)。此次巡视整改澳门新葡新京纪委在案卷梳理中,发现东南造船对杨细芳的行政处分定性表述不准确,存在处理不严肃问题,于2020年1月责成福建船政党委对时任东南造船纪检监察部门负责人进行批评教育。二是巡视反馈意见所提到的福船船务违规调度大额资金问题。2015年10月经澳门新葡新京纪委核查,为了规避国际诉讼带来的澳门新葡新京资金安全风险,澳门新葡新京公司选择利用当时已无经营业务的船务公司作为规避风险的载体,福船船务的账户视同澳门新葡新京公司的账户来管理,日常账务处理、银行印鉴保管均由船舶澳门新葡新京财务部负责,并参照执行澳门新葡新京财务制度办理。期间的资金调拨,均由财务部负责人口头通知,未按制度做书面审批,会计人员进行账务处理时,未按财务规定进行,没有履行会计人员的监督责任。对这些问题,时任澳门新葡新京财务部负责人黄孝銮同志负主要领导责任,但因其于2011年5月已辞职到民营企业工作,且非中共党员,澳门新葡新京公司无法对其进行处理;时任澳门新葡新京公司会计兼任福船船务公司会计刘汉元同志负有直接责任,2016年2月澳门新葡新京纪委对刘汉元予以党内警告处分,该同志已于2016年5月辞职。福船船务公司已于2013年9月注销。三是澳门新葡新京纪委(监察专员办)将进一步加强纪检监察干部的培训,提高业务素质,同时加强对各单位审查调查工作的指导和把关审核,加大规范执纪、精准问责力度。

问题55:审计发现问题整改不到位。

整改情况:一是全力协助福宁重工加快去库存回笼资金,以回笼资金做为还款的主要来源,总体风险可控。福宁重工的欠款主要是因为库存船资金占用,产生资金缺口。福宁重工目前尚有完工库存船8艘,其中4艘已转售,尚有应收款1.94亿元;另4艘若按六折转售,可回笼资金1.82亿元;两项合计可回笼资金3.76亿元。已要求东南造船与福宁重工签订协议,上述库存船的回笼资金须先行归还东南造船的欠款本息。二是从转型发展、改善管理,通过企业逐步减亏、增加企业自身造血能力等方面,以防止福宁公司破产贱卖资产导致债权不能足额清偿的风险。福宁重工由福建船政持股63.09%,福建船政委派的董事占多数,其生产经营管理处于福建船政控制之下。根据福建船政的战略安排,福宁重工将转型为钢结构基地,同时通过调整组织机构、缩编减员(2020拟减员48%),让企业逐步减亏,增加自身造血能力。三是加强对福宁重工资金监管力度。目前福宁重工向东南造船每周报送资金预算表,东南造船也专人监督检查,以确保货币资金可控。

问题56:督促整改落实力度小。

整改情况:澳门新葡新京纪委对“督促整改落实力度小,未将督促巡视整改作为日常监督的重要任务”的问题,进行深刻反思,吸取教训,并在本轮巡视整改中加以改进。一是2020年1月澳门新葡新京党委对时任澳门新葡新京纪检监察室负责人进行批评教育。二是本轮巡视整改期间,澳门新葡新京党委依托澳门新葡新京纪委(监察专员办)成立巡视整改督导组,对巡视整改工作推进情况进行全程督导。澳门新葡新京纪委(监察专员办)每周汇总巡视反馈意见整改督导情况,开展现场检查2次,召开督导工作会议12场,确保反馈意见整改到位;并定期向上级纪检监察部门汇报整改进展情况。三是澳门新葡新京纪委(监察专员办)将巡视整改落实情况纳入澳门新葡新京党委落实全面从严治党主体责任检查的重要内容,开展巡视整改专项检查,督促澳门新葡新京党委及权属单位巡视整改工作落实。四是澳门新葡新京纪委(监察专员办)对基本完成的整改任务适时组织“回头看”,巩固提升整改效果;对分步推进和长期坚持的整改任务,对照整改要求作出后续工作安排,确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视九组巡视船舶澳门新葡新京党委期间,移交信访件及问题线索共计41件,其中信访件12件(检控类10件)、问题线索29件。船舶澳门新葡新京纪委(监察专员办)依规依纪组织调查核实,截止目前,已办结36件,正在办理5件;按照监督执纪“四种形态”对52名相关责任人作出处理,涉及处级干部22人、科级干部15人,予以党纪政务处分17人,综合运用第一种形态处置诫勉(警示)谈话22人次(处级干部10人),提醒谈话14人次(处级干部4人),通报(批评)43人次(处级干部14人)。

除纪律审查外,进行批评教育34人次,提醒谈话(约谈)56人次。

(一)党纪政务处分情况

1.因对订单风险控制不足及履职不到位的问题,澳门新葡新京纪委对时任福建福宁船舶重工有限公司党支部书记、董事长江云飞同志予以党内警告处分,并减(扣)2019年度20%绩效薪酬。

2.因多次违规接待的问题,澳门新葡新京纪委于2020年4月给予时任船政海外总经理李柳根同志党内严重警告处分,减(扣)2019年度30%绩效薪酬,并在系统内通报。

3.因私自在外经商办企业的问题,澳门新葡新京纪委于2019年5月给予时任福建船政财务总监李柳根党内严重警告处分,减(扣)2018年度25%绩效薪酬,并在系统内通报。

4.因违规接受合作对象礼金问题,澳门新葡新京纪委于2019年4月,对时任福人澳门新葡新京党委委员、副总经理(试用期)林军予以留党察看一年处分,取消试任福人澳门新葡新京副总经理职务,按试用期任职前职级管理,违纪所得1万美元全部上缴,减(扣)2018年度75%绩效薪酬,并在系统内通报。

5.因广告牌价格结算虚高的问题,马尾造船纪委于2019年1月对时任安全环保部副部长(主持工作)陈建辉予以党内警告处分,并减(扣)一个月绩效薪酬;对安全环保部副部长黄克雄予以党内警告、行政降职处分,并减(扣)一个月绩效薪酬;对安全环保部助理刘昕予以党内警告处分,并减(扣)一个月绩效薪酬,并在系统内通报。

6.因对福人澳门新葡新京购买的981吨松香寄存监管不力、被厂家私自出售及高风险贸易问题,澳门新葡新京纪委于2017年12月对时任福人澳门新葡新京董事长及林业投资公司党委书记、董事长吴之南予以留党察看一年处分;福人澳门新葡新京纪委于2017年7月对财务总监陈旭予以党内严重警告处分;林业投资于2017年11月对时任金闽公司总经理、法人代表许榕生予以行政降级处分,减(扣)和追索其2015年度已发放的70%效益工资,并在系统内通报。

7.因违规印制挂历问题,福人澳门新葡新京纪委于2017年8月对供应链部副主任、福人(福州)公司副总经理兼采购部经理柯文峰予以党内警告处分,并在系统内通报。

8.因违规套现劳务工程款用于发放津补贴和其他开支的问题,澳门新葡新京纪委于2017年4月对时任福宁重工董事长方可荣予以党内严重警告处分,对时任福宁重工党总支书记、副总经理林木松予以党内警告处分,取消林木松福建船政副总经理试用期资格,并在系统内通报。

9.因扣发员工船试航补贴问题,东南造船纪委于2016年11月对时任福宁重工总经理助理、生产部部长经红军予以撤销党内职务、行政降级处分,并在系统内通报。

10.因向群众索取钱款共计2700元问题,厦船重工纪委于2016年6月对时任集配中心集配组组长柯丽伟予以党内严重警告处分,解除劳动合同关系,并在系统内通报。

11.因违规接受吃请的问题,澳门新葡新京纪委于2016年4月对马尾造船利亚事业部廖岳祥等相关责任人进行党纪政务处分,并进行“一案双查”,对时任马尾造船副总经理、利亚事业部分管领导、党总支书记张忠宽予以党内警告处分;对时任利亚事业部部长廖岳祥予以撤销党内职务、行政降职处分;对时任利亚事业部内业课课长王文雅予以行政降职处分;对其他涉及人员进行警示谈话,减(扣)一定效益工资,并在系统内通报。

(二)诫勉(警示)情况

1.因马尾造船部分项目严重拖期的问题,澳门新葡新京纪委(监察专员办)于2019年12月分别对时任马尾造船总经理曾金柱予以诫勉谈话,并减(扣)15%绩效薪酬;对时任马尾造船副总经理张忠宽予以诫勉谈话,并减(扣)15%绩效薪酬;对时任马尾造船副总经理周建予以诫勉谈话,并减(扣)15%绩效薪酬,并在系统内通报。

2.因处理废旧物资延续原合同未重新招投标的问题,马尾造船纪委于2019年3月对时任马尾办事处(原搬迁办)主任江旭升予以诫勉谈话,减(扣)2019年4月份50%绩效工资。

3.因广告牌价格结算虚高的问题,马尾造船于2019年1月对安全环保部经办王益予以警示谈话,减(扣)一个月50%绩效薪酬,并在系统内通报;马尾造船纪委于2019年1月对物资采购部结算人员李贞予以诫勉谈话,减(扣)一个月50%绩效薪酬。

4.因公车改革后仍自行驾驶公车上下班,且报销停车费的问题,澳门新葡新京纪委于2018年8月对时任厦门造船厂厂长洪荣杰予以诫勉谈话,责令其退还应由个人承担的费用2280元,并在系统内通报。

5.因退休三年内受聘于原职务管辖业务范围内企业的问题,澳门新葡新京纪委于2018年3月对退休司管干部陈铭奎予以诫勉谈话。

6.因选人用人决策程序不规范,违反议事规则的问题,澳门新葡新京纪委于2017年6月对时任福船投资党支部书记、总经理关俊滨予以诫勉谈话,扣发一个季度绩效薪酬。

7.因在职代会职工代表聚餐中违规上酒水的问题,澳门新葡新京纪委于2016年11月分别对时任东南造船党委书记、董事长黄如堂予以诫勉谈话,并减(扣)一个季度绩效薪酬;对时任东南造船纪委书记刘晖同志予以诫勉谈话,并减(扣)一个季度绩效薪酬,消费酒水费用5340元由东南造船班子成员均摊交回财务,并在系统内通报。

8.因违规接受吃请的问题,澳门新葡新京纪委于2016年4月对马尾造船利亚事业部廖岳祥等相关责任人进行党纪政务处分,并进行“一案双查”,对时任马尾造船党委书记黄以豪、时任纪委书记张建军予以警示谈话;对时任利亚事业部内业课课长助理(主持工作)姚嵩予以警示谈话,取消预备党员资格,不再主持工作,并减(扣)一定效益工资;对时任利亚事业部内业课区域主管林凯予以警示谈话,取消预备党员资格,并减(扣)一定效益工资;对时任利亚事业部内业课副课长郑凯峰、时任内业课区域主管刘圣全、吴忠楠、时任内业课区域协管曾其勇、俞兆静、时任内业课安全主管高仁平分别予以警示谈话,并分别减(扣)一定效益工资,并在系统内通报。

9.因接受劳务工程公司负责人吃请,并收受土特产礼品的问题,马尾造船于2016年4月对时任马尾造船利亚事业部内业课课长王文雅予以警示谈话,并在系统内通报。

10.因业务接待不规范问题,澳门新葡新京纪委于2015年11对时任东南造船纪委书记、办公室分管领导刘晖予以诫勉谈话。

(三)组织处理情况

1.因违规接受合作对象礼金问题,澳门新葡新京公司于2019年4月,对时任福人澳门新葡新京党委委员、副总经理(试用期)林军予以取消试任福人澳门新葡新京副总经理职务,按试用期任职前职级管理,并在系统内通报。

2.因广告牌价格结算虚高的问题,马尾造船于2019年1月对时任安全环保部副部长黄克雄予以行政职务降一级,并在系统内通报。

3.因对福人澳门新葡新京购买的981吨松香寄存监管不力、被厂家私自出售以及高风险贸易问题,林业投资公司于2017年11月对时任金闽公司总经理、法人代表许榕生予以行政降级处分,并在系统内通报。

4.因违规套现劳务工程款用于发放津补贴和其他开支的问题,澳门新葡新京公司于2017年4月对时任福宁重工党总支书记、副总经理林木松予以取消其福建船政副总经理试用期资格,并在系统内通报。

5.因扣发员工船试航补贴问题,东南造船于2016年11月对时任福宁重工总经理助理、生产部部长经红军予以行政降级处分,并在系统内通报。

6.因违规接受吃请的问题,马尾造船于2016年4月对时任利亚事业部部长廖岳祥予以行政降职处分;对时任利亚事业部内业课课长王文雅予以行政降职处分,并在系统内通报。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)未完成情况的说明

1.对“问题41:党组织换届选举不规范。”的说明

2020年4月澳门新葡新京党委再次向省纪委、省委组织部、省国资委呈报《关于中国共产党福建省澳门新葡新京官方网站澳门新葡新京有限公司委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的请示》,在筹备好党代会各项准备工作的同时持续跟进上级批复情况,待上级批复同意后,及时组织召开澳门新葡新京公司第一次党员代表大会。

整改时限:待省委批复后实施。

2.澳门新葡新京纪委(监察专员办)正对4件问题线索核实、1个案件办理。

(二)下一步工作重点和措施

1.强化政治责任,纵深推进全面从严治党。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及省委十届九次全会精神,始终坚持把党的政治建设摆到首要位置,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

2.提升党建质量,坚持党对国有企业的领导。持续深入贯彻全国国有企业澳门新葡新京官方网站会议精神,把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展全过程;严守政治纪律和政治规矩,严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,切实把党的领导党的建设的政治优势转化为企业竞争优势和发展优势。

3.强化成果运用,健全整改长效机制。进一步强化巡视反馈意见的跟踪督办,持续固本培元,举一反三,着力解决共性问题和深层次问题;加强对重点领域、重要岗位和关键环节的风险防范,健全内部治理体系,完善管理体制机制,在统筹谋划、组织实施上下功夫,在补短板、强弱项上持续用力,以扎实的整改成效验证巡视成果,不断增强企业发展活力和竞争力。

4.抓好作风建设,持之以恒正风肃纪。强化对上级决策部署贯彻落实情况的监督检查,持续开展落实中央八项规定精神“1+X”专项督查,抓好形式主义、官僚主义专项整治,组织开展专项巡察,着力发挥监督合力,强化监督实效。认真贯彻“三个区分开来”要求,抓好“一案一整改”工作,推动企业建章立制规范管理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

5.践行初心使命,勇于担当作为。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府和省国资委正确领导下,不忘初心、牢记使命,以实事求是、知行合一的思想大解放,勇于担当作为、改革创新,奋力驱动澳门新葡新京公司高质量发展,为新时代新福建建设谱写新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-83681703;通信地址:中国福建省福州市江滨东大道166号福建省澳门新葡新京官方网站澳门新葡新京有限公司1503室;电子邮箱fcjw@fsigc.com

 

中共福建省澳门新葡新京官方网站澳门新葡新京有限公司委员会

2020年7月27日        


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